Umsetzung der Aufbau- und Resilienzfazilität in vollem Gange
– Brüssel – Die Kommission hat heute ihren zweiten Jahresbericht über die Umsetzung der Aufbau- und Resilienzfazilität (ARF) angenommen. Dieses mit 800 Mrd. EUR ausgestattete Instrument für Reformen und Investitionen ist das Herzstück von NextGenerationEU.
Im Bericht werden die Fortschritte aufgezeigt, die dank der ARF zur Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Resilienz der Mitgliedstaaten und zur Umsetzung von REPowerEU erzielt werden konnten, dem Plan, mit dem die EU auf die durch den Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine verursachten Härten und Störungen des globalen Energiemarkts reagiert hat.
Dabei wird auch auf die Vorteile dieses einzigartigen leistungsbasierten Instruments eingegangen, bei dem EU-Mittel erst dann ausgezahlt werden, wenn vereinbarte Etappenziele und Zielvorgaben, die auf die spezifischen Herausforderungen der Mitgliedstaaten und auf die Prioritäten der EU abgestimmt sind, erreicht werden. Der Bericht zeigt auch große Fortschritte im Hinblick auf die Transparenz und den Schutz der finanziellen Interessen der EU.
Die Mitgliedstaaten und die einschlägigen Interessenträger haben gemeinsam mit dem Europäischen Parlament und dem Rat eng zusammengearbeitet, um diese Ergebnisse zu erreichen.
Fortschritte bei der Umsetzung der Aufbau- und Resilienzfazilität
Bisher sind bei der Kommission 34 Auszahlungsanträge aus 21 Mitgliedstaaten eingegangen; 153,4 Mrd. EUR wurden für vereinbarte Investitionen und Reformen ausgezahlt. Der Rat hat bereits vier überarbeitete Pläne, einschließlich REPowerEU-Kapiteln, angenommen; 17 weitere überarbeitete Pläne liegen der Kommission zur Bewertung vor.
Der Bericht enthält zahlreiche Beispiele für ARF-Finanzierungen zur Unterstützung transformativer Reformen und Investitionen. Bei allen sechs ARF-Säulen wurden große Fortschritte erzielt, und die Fazilität wurde so in Bereichen wie dem ökologischen und digitalen Wandel, dem sozialen Handeln, der Gesundheitsversorgung und der sozioökonomischen und institutionellen Resilienz zur Triebfeder positiver Veränderungen. Ihre Auswirkungen sind in jedem Mitgliedstaat spürbar und fördern die wirtschaftliche Konvergenz und den sozialen und territorialen Zusammenhalt in der gesamten Union.
Mehr als sechs Millionen Menschen haben an ARF-finanzierten Maßnahmen der allgemeinen und beruflichen Bildung teilgenommen, 1,4 Millionen Unternehmen wurden unterstützt und 5,8 Millionen Menschen durch gezielte Maßnahmen vor klimabedingten Katastrophen wie Überschwemmungen und Waldbränden geschützt; zudem konnten beim Energieverbrauch dank der Umsetzung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten 22 Mio. Megawattstunden (MWh) eingespart werden.
Vor dem Hintergrund der stabilen Fortschritte bei der Umsetzung ARF-finanzierter Maßnahmen beschafft sich die Kommission zur Finanzierung der Fazilität weiterhin erfolgreich Mittel auf den Kapitalmärkten; im Rahmen von NextGenerationEU wurden grüne Anleihen in Höhe von 44 Mrd. EUR begeben.
Hohe Transparenz
Die Kommission strebt bei der Umsetzung der ARF über die rechtlichen Anforderungen hinaus nach Klarheit und Transparenz und hat sechs Leitlinien veröffentlicht, um nationale Behörden zu unterstützen und bestimmte Fragen klären. Dies ist auch das Ziel des im heutigen Bericht beschriebenen Rahmens für den Umgang mit der möglichen Umdefinierung von Etappenzielen und Zielvorgaben.
Die Kommission bietet auf der ARF-Website eine Fülle von Informationen, auch zu einzelnen Aufbau- und Resilienzplänen. Heute haben wir überarbeitete Länderseiten veröffentlicht, um die Rolle der Aufbau- und Resilienzfazilität bei der Umsetzung von REPowerEU sowie Änderungen bei einzelnen Aufbau- und Resilienzplänen besser widerzuspiegeln.
Mit der jüngsten Überarbeitung der ARF-Verordnung wurden die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, Informationen über die 100 Endempfänger zu veröffentlichen, die die höchsten Beträge aus ARF-Mitteln erhalten. Die Kommission hat die Mitgliedstaaten aufgefordert, diese Daten rasch zur Verfügung zu stellen, und konsolidiert sie im Aufbau- und Resilienzscoreboard, einem Online-Portal, mit dem die Fortschritte sowohl bei der Umsetzung der Aufbau- und Resilienzfazilität insgesamt als auch bei den einzelnen nationalen Aufbau- und Resilienzplänen verfolgt werden. Um Sichtbarkeit und Transparenz weiter zu verbessern, hat die Kommission in diesem Jahr zudem eine interaktive Online-Karte ARF-geförderter Projekte in jedem Mitgliedstaat veröffentlicht.
Darüber hinaus haben elf hochrangige Dialoge über Aufbau und Resilienz stattgefunden, wo mit dem Europäischen Parlament über die ARF gesprochen wurde; 21 Sitzungen der informellen ARF-Expertengruppe boten Möglichkeiten für Treffen der Kommission mit den Mitgliedstaaten.
Robuster Schutz der finanziellen Interessen der EU
Im Jahr 2023 hat die Kommission – unter Berücksichtigung der Empfehlungen des Europäischen Parlaments, des Rates und des Europäischen Rechnungshofs – die Robustheit ihres Kontrollrahmens weiter gestärkt, um in Ergänzung zur primären Verantwortung der Mitgliedstaaten eine zusätzliche Gewähr für die ordnungsgemäße Verwendung von ARF-Mitteln und den wirksamen Schutz der finanziellen Interessen der Union zu bieten.
Die Kommission hat bislang 14 risikobasierte Ex-post-Prüfungen von Etappenzielen und Zielvorgaben durchgeführt, um sich zu vergewissern, dass die von den Mitgliedstaaten vorgelegten Informationen über die zufriedenstellende Erfüllung dieser Ziele und Vorgaben korrekt sind. Nachdem die Kommission bei der Bewertung der ursprünglichen Aufbau- und Resilienzpläne bereits geprüft hatte, ob die nationalen Kontrollsysteme geeignet sind, die finanziellen Interessen der Union zu schützen, führte sie zudem 27 Prüfungen dieser Systeme durch und wird bis Ende des Jahres alle Mitgliedstaaten mindestens einmal prüfen.
Stellungnahmen aus dem Kommissionskollegium:
Präsidentin Ursula von der Leyen erklärte: „Die Erholung von den wirtschaftlichen Folgen der Pandemie schreitet gut voran, und dies ist auch dem Aufbauinstrument NextGenerationEU zu verdanken. Wir haben die Errichtung neuer und die Modernisierung bestehender Krankenhäuser und Schulen finanziert, Unternehmen und Familien unterstützt und die Widerstandsfähigkeit unserer Union gestärkt, damit niemand zurückgelassen wird. So zeigt sich Europa von seiner besten Seite. Im heutigen Jahresbericht werden all diese Fortschritte zusammengefasst und wird der Weg bis 2026 aufgezeigt.“
Hintergrund
Dies ist der zweite Jahresbericht über die Durchführung der Aufbau- und Resilienzfazilität. Die Kommission wird solche Jahresberichte laut ARF-Verordnung während der gesamten Laufzeit der Fazilität vorlegen. Der Bericht wird in den laufenden Dialog einfließen, der zwischen den Unionsorganen und mit Interessenträgern über die Durchführung der Aufbau- und Resilienzfazilität geführt wird.
Die Angaben basieren auf dem Inhalt der angenommenen Aufbau- und Resilienzpläne, wie sie von der Kommission bewertet wurden, auf den von den Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer halbjährlichen Berichterstattung bis April 2023 vorgelegten Daten und den Entwicklungen bei der Durchführung der Fazilität bis zum 1. September 2023.
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